Будут ли когда-нибудь у нас свои местные овощи по приемлемой цене? Об этом – наш круглый стол
Амурскому овощу - сейчас время?
Во всех статьях по правильному и рациональному питанию диетологи советуют обязательное употребление овощей. Но вот беда, эти важные составляющие рациона, похоже, могут совсем из него исчезнуть. По крайней мере, у многих амурчан, особенно преклонного возраста. Если, конечно, нет своих садовых запасов. Цены на овощи и картофель в этом году рекордно идут вверх, особенно сейчас, весной. Уже не удивляемся моркови и картофелю по цене более 100 рублей за килограмм. Будут ли когда-нибудь у нас свои местные овощи по приемлемой цене? Об этом – наш круглый стол, в котором участвуют: Аркадий Корнеев, КФХ Корнеев, Евгений Соколовский, КФХ СЕВ, Владимир Юсупов, исполнительный директор амурского отделения Ассоциации КФХ и с/х кооперативов России, Павел Жирнов, кандидат с/с наук, Наталья Пиджукова, корреспондент журнала Деловое Приамурье.
Корр.: В чем, по-вашему, кроются причины резкого повышения цен на овощи?
В. Юсупов: – Почти год мы живем в условиях пандемии, что привело к закрытию границы с Китаем – основным поставщиком овощной продукции. В результате этого цены резко взлетели вверх. Сыграли свою роль также такие факторы, как очень дождливое прошлое лето, постоянно растущие цены на топливо, удобрения и т.д.
Корр.: – Не самое ли время развернуться амурским фермерам?
П. Жирнов: – Теперь, в свете развития ситуации с коронавирусом и серьезным ростом стоимости поставки продукции из Китая, с повышением курса юаня следует полагаться большей частью на собственные производственные мощности, чтобы обеспечить небогатое наше население дешевой и качественной овощной продукцией. Вынесенный областными властями на повестку дня лозунг увеличить втрое к 2025 году производство овощей и картофеля в области крайне актуален.
Корр: – Насколько реально его выполнение? Много ли у нас фермеров, какая у них база?
Е. Соколовский: – Выращиванием овощей и картофеля в Амурской области занимаются 104 сельскохозяйственных предприятия, из них 57 занимаются выращиванием картофеля, 5 – овощами и 42 - картофелем и овощами. В 2020 году было произведено 19,9 тыс. тонн картофеля и 8,4 тыс. тонн овощей открытого грунта. Овощей закрытого грунта произведено 3,3 тыс. тонн.
Для нашего региона это крайне мало. Достичь увеличения производства овощей или хотя бы прекратить деградацию отрасли можно только за счет массивных и системных мер поддержки. В 2020 году были объявлены следующие направления господдержки производителей овощей: субсидирование строительства (модернизации) овощехранилищ, субсидирование приобретения машин для овощеводства и погектарная субсидия на овощи открытого грунта. На деле по субсидированию строительства овощехранилищ не только не выделено ни рубля, но даже не приняты Порядки… По направлению приобретения техники в 2020 году просубсидировано 0 специализированных машин для овощеводства. По погектарной поддержке из выделенных 12 миллионов рублей только 10% из 47 овощеводческих хозяйств смогли получить субсидию 3,5 млн рублей на всех. Предприниматели, не получившие предназначенные для них средства, уверены, что причина – в неадекватных критериях, установленных для получателей поддержки! Порядки по хранилищам на сегодняшний день не приняты, разработанный Минсельхозом Проект Правил субсидирования овощехранилищ практически не выполним и существенно удорожает как само строительство, так и подготовку проектной документации, фактически удваивает сроки строительства и делает обращение фермера за субсидией малореальной и неэффективной! На 2021 год критерии погектарной поддержки вновь ужесточаются.
Корр. – А что необходимо фермерам в 2021 году для развития овощеводства?
Е. Соколовский: – Во-первых, погектарная субсидия не менее 20 тысяч рублей на гектар, выдаваемая всем овощеводам в максимально ранние сроки: март-апрель, поддержка строительства овощехранилищ по правилам, соответствующим Градостроительному кодексу, а также системные меры по продвижению амурских овощей в бюджетные учреждения и торговые сети. Необходимо расширение списка субсидируемой техники за счет включения в него сеялок точного высева, сажалок, машин для междурядной обработки и уборочной техники.
А. Корнеев: – Принято считать, что овощеводство – очень прибыльное дело. Но почему-то за время своей работы (занимаюсь выращиванием овощей уже более 20 лет) я не наблюдаю, чтобы список желающих специализироваться на овощах увеличивался, наоборот, многие овощеводы переключились на производство более прибыльной сои. Мы подвержены всем рискам – неблагоприятным погодным условиям, подорожанию удобрений, семян, топлива. Ежегодно все дорожает, а овощи продаем по старой цене. Лишь прошлой осенью отпускная цена была неплохой – 20-25 рублей за кг моркови, капусты, свеклы. Видимо, цена эта сложилась из-за закрытия границы с Китаем.
Поддержка, которую мы получили в 2020 году, – 20 тысяч рублей на гектар– очень нам помогла. Дело это нужное, думаю, эффект будет, если она продолжится несколько лет подряд. Но, увы, я слышал, что в этом году планируется отменить областную поддержку.
П. Жирнов: – Чтобы обеспечить требуемое кратное увеличение производства продукции, финансовая поддержка потребуется комплексная. Для выращивания высоких урожаев и при этом сохранения плодородности почв необходимо компенсировать часть стоимости вносимых минеральных удобрений. Чтобы удобрять было выгодно, а не разорительно. Необходима финансовая поддержка семеноводческих предприятий, причем их, для обеспечения конкуренции, а значит – автоматического снижения цены на семена, должно быть несколько. Например, некоторые фермеры-картофелеводы с небольшими объемами производства не хотят закупать элитный посадочный материал картофеля из-за отсутствия в регионе достаточного предложения необходимых им сертифицированных сортов. И ежегодно высаживают несортовой картофель. Картофель – не соя и не зерновые, посадочный материал его дорог и очень капризен к условиям транспортировки, и неизвестно, в каком состоянии приедут – в вагоне или автомобильной фуре – закупленные семена. Нужно на месте, в хранилище, посмотреть, что приобретаешь, а потом уже брать.
Элитные семена дороги, чтобы их охотно приобретали, необходимо компенсировать стоимость прибавки к цене за высокие сортовые и посевные качества. В прежние годы из областного бюджета субсидировалась покупка элитных семян, хозяйства покупали такие семена по цене товарного зерна, а разницу оплачивал областной бюджет. Хозяйствам это было удобно, однако сейчас такого нет.
Помимо семян, необходимо удешевлять себестоимость и других элементов производственного процесса – пестицидов, затрат ГСМ, оплату труда, амортизацию. Для этого служит погектарная финансовая поддержка хозяйств, выделенная в прошлом – 2020 году. Должна она сохраниться и в текущем году.
Средства вышеуказанной поддержки должны быть перечислены получателям не позднее первого-второго квартала года предоставления помощи, иначе неизбежно придется брать кредиты, которые отразятся на себестоимости продукции.
Однако государственную поддержку стоит предоставлять только тем предприятиям, которые используют семена, соответствующие посевным стандартам. Например, в Благовещенском районе в 2020 году 64% высаживаемых семян картофеля были несортовыми, 22% семян не прошли клубневой анализ. Сомнительного качества семена не дадут ожидаемого урожая, значит средства будут вложены впустую. Это правило необходимо отразить в порядках предоставления средств областного бюджета на поддержку овощеводства и картофелеводства.
Корр.: – Аркадий Петрович, вы сказали, что для вас хорошая отпускная цена–20-25 рублей за килограмм. Между тем в магазинах цены в 4-5 раз выше. Почему так происходит? Работали ли вы с торговыми сетями напрямую, был ли удачный опыт?
А. Корнеев: – У меня нет удачного опыта работы с торговыми сетями. У них свои требования: непрерываемые поставки, возврат непроданной продукции, входящий НДС. Все это нам сложно выполнить. Я давно понял, что сетям выгоднее и проще работать с посредниками, которые специализируются на продажах. А фермеры больше занимаются производством. Вот поэтому, пока овощи дойдут от поставщика к покупателям, они дорожают в 4-5 раз. Мы, конечно, торгуем напрямую – у нас есть свой павильон, в хозяйство люди по осени приезжают закупить овощи на засолку. Стараемся реализовать все в феврале. Потому что дальше условий для хранения нет.
Корр.: – Нехватка овощехранилищ – одна из самых больших проблем, тормозящих овощеводство. Как ее решить?
В. Юсупов: – Мощности хранилищ в области рассчитаны на 36 тысяч тонн, овощей – 5,1 тысяч тонн, картофеля – 22,1 тысяч тонн, основная проблема – отсутствие современных хранилищ, отвечающих необходимым нормам. По мнению специалистов министерства сельского хозяйства Амурской области, надо строить новые хранилища и закупать необходимое кондиционерное оборудование. Под такие проекты намечалось 50% субсидирование капзатрат. Инвестированный цикл нового строительства составляет как минимум 2 года и потребует от 30 млн руб. Не каждый фермер к таким затратам готов. В 2020 году ни одного объекта не было построено. Есть другой подход, который наша ассоциация реализовала в одном из районов области. Суть состоит в проведении комплекса работ по утвержденной ПСД, направленной на коренное улучшение свойств хранилища. Речь идет о восстановлении потребительских свойств хранилища после проведения капремонта. Заметим, не реконструкции, это важное замечание в соответствии с градостроительным кодексом. В нем прописаны процедуры объективной классификации таких работ. Критерием успешного пуска являются нормы Минсельхоза РФ по работе овощехранилищ «НТП АПК2002-1.10.12.001-022». Как показала практика, затраты при достижении искомого выполнения нормативов были в 2 раза меньше, чем по направлению реконструкции, в 3 раза меньше чем по новому строительству. Срок выполнения составил 5 месяцев вместо 2 лет.
Очевидная эффективность, но она не была принята региональным минсельхозом. Вызывает сожаление, что министерство не утвердило Правила субсидирования по улучшению работ.
От редакции: мы приглашали к участию в круглом столе представителей минсельхоза Амурской области, торговых сетей Благовещенска, ООО «Тепличный». К сожалению, от участия они отказались, но ответы на наш запрос прислали. Вот они.
Министерство сельского хозяйства Амурской области:
Согласно разработанной стратегии к 2025 года, в области планируется увеличить производство овощей и картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ: картофель до 63 тыс. тонн или в 3,2 раза, овощи – до 23 тыс. тонн или в 2,9 раза.
Для этого в хозяйствах, которые занимаются производством картофеля и овощей, имеются свободные посевные площади для увеличения данных культур. Вторая цель – к 2025 году увеличить урожайность картофеля до 200 ц/га и овощных культур до 300 ц/га за счет применения высокоурожайных сортов, внесения минеральных удобрений, применения высокопроизводительной техники. Для длительного хранения овощей и картофеля в ряде хозяйств на перспективу планируется строительство овоще- и картофелехранилищ для круглогодичного хранения.
Также будут предусмотрены меры областной государственной поддержки для увеличения посевных площадей и производств овощных культур и картофеля.
В области активно реализуются меры государственной поддержки для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся выращиванием картофеля и овощей, а именно поддержка в части элитного семеноводства; возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (картофелеуборочной техники, оборудования для приема, подработки и реализации овощной и картофельной продукции) – 50%, а также на приобретение оборудования для мойки и упаковки овощей и картофеля – 70%; поддержка производства овощей открытого грунта – 20 тыс. рублей на 1 гектар; грантовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов; грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы; возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели.
Кроме этого, сельхозтоваропроизводители, используя механизм льготного кредитования, получают краткосрочные и инвестиционные кредиты, в т. ч. на развитие картофелеводства и овощеводства по ставке не более 5%. В текущем году в области на развитие картофелеводства и овощеводства будут действовать следующие меры государственной поддержки с регионального бюджета:
- удешевление стоимости создания и (или) реконструкции хранилищ путем возмещения части фактических затрат в размере 50% на создание (реконструкцию) и оснащение их соответствующим технологическим оборудованием (в том числе холодильным), обеспечивающим срок хранения различных видов овощей и (или) картофеля не менее 9 месяцев; поддержка на 1 гектар посевной площади, занятой картофелем, где показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является увеличение валового сбора картофеля по сравнению с годом, предшествующем предоставлению субсидии, рассчитанного в зависимости от установленной Правилами урожайности;
- поддержка на 1 га прироста посадочной площади, занятой картофелем, в году предоставления субсидии по отношению к году, предшествующему году предоставления субсидии.
Генеральный директор ООО «Тепличный» Андрей Лозовский:
– В планах компании – увеличение объемов производства овощей. Планируется строительство комплекса теплиц площадью 3 гектара.
Проект создания нового комплекса получил одобрение Госэкспертизы и уже реализуется. Проведены земляные работы, забиты сваи. Надеемся, что этот проект позволит нам хотя бы частично удовлетворить спрос амурчан на местные овощи.
Представитель сети магазинов «Авоська»:
– Условия работы нашей торговой сети с продукцией местного производства: поставщик должен быть плательщиком НДС, вести поставку на регулярной основе, продукция должна быть проверенного качества, необходим пакет соответствующих документов. В основном работаем через посредников-поставщиков, которые отвечают всем этим требованиям, а не непосредственно с фермерами, которые порой бывают очень непредсказуемы. Овощи могут не соответствовать тому качеству, которое заявлено, их зачастую не бывает в наличии, словом, нет гарантии, что продукция будет поставлена в нужном количестве и соответствующего качества. Поэтому торгуем картофелем из Кемерово, огурцами из Китая, но завоз китайских овощей и фруктов сейчас тоже проблематичен из-за ограничений по коронавирусу, поэтому китайская продукция тоже дорогая.
Мы бы с удовольствием закупали местную продукцию, зачем везти из центра России, если бы она соответствовала всем нашим требованиям.
Также благодарим за комментарий министерство экономического развития Амурской области:
Принципиально важно, чтобы на прилавках магазинов круглый год были амурские картофель, морковь, свёкла и другие овощи, причем соответствующего качества.
В этих целях в министерстве экономического развития и внешних связей области под председательством министра Л. С. Старковой состоялась встреча представителей торговых сетей Амурской области и сельхозтоваропроизводителей овощной продукции по вопросу поставок в торговые объекты овощей местного производства.
В ходе данной встречи торговые сети области отметили готовность принятия в магазины торговых сетей овощной продукции местного производства от фермеров. Главное – гарантия качества товара, регулярность поставок, а также внешний вид продукции для покупателя.
Кроме этого, на встрече были выработаны концептуальные предложения и результативные меры по обеспечению населения области качественной овощной продукцией местного производства.
Когда верстался номер, на сайте правительства Амурской области появилась следующая новость:
По инициативе Василия Орлова сельхозпредприятия Приамурья впервые получат субсидию на создание и реконструкцию овощехранилищ.
– Субсидию мы утвердили соответствующим постановлением правительства области, послужит она для удешевления стоимости строительства или реконструкции хранилищ. Получить поддержку из областного бюджета могут амурские сельхозпредприятия, которые намерены обустроить склады, которые позволят обеспечить хранение продукции не менее 9 месяцев со дня закладки овощей или картофеля. Субсидия будет составлять 50 % от фактических затрат на создание или реконструкцию хранилища без учета налога на добавленную стоимость, но не более 9500 рублей за 1 тонну мощности хранилища», – пояснил губернатор Василий Орлов.
Получить субсидию могут сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, осуществляющие свою деятельность на территории области.
Важно, что субсидию можно получить и при условии, что строительство или реконструкция началась до введения меры поддержки. Деньги аграрии могут получить при условии, что создание или реконструкции хранилищ начались не более чем за 3 года, предшествующих году предоставления субсидии.
Отбор заявителей для предоставления субсидии осуществляется министерством сельского хозяйства. Объявление о проведении отбора разместят на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (http://budget.gov.ru), а также на официальном сайте министерства по адресу:
http://agro.amurobl.ru не менее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема заявлений.
От редакции: Тема, затронутая в нашем круглом столе – очень своевременна и актуальна. Овощи должны быть доступны населению, как важная часть рациона. Самое время сейчас развернуться нашим амурским фермерам. Но без господдержки фермерам им не обойтись.
«Нужно проанализировать эффективность наших мер поддержки. Если не все они популярны – задуматься о смягчении требований, ведь задача не сэкономить, а вложить их в развитие важных для нас отраслей сельского хозяйства. И если у наших производителей картофеля и овощей есть предложения, давайте их рассматривать, совместно формулировать», – мнение губернатора Амурской области Василия Орлова.
Юсупов В.
Соколовский Е.
Корнеев А.