Об использовании земельных участков, согласно новому закону, вступившему в силу с 1 марта 2025 года.
Роман Кочмарчук, заместитель руководителя управления Росреестра по Амурской области
Закон вводит четкое определение термина «освоение земельного участка», т.е. приведение земли в состояние, пригодное для использования по ее целевому назначению. Это очистка от мусора, удаление сорняков, осушение или увлажнение почвы, выравнивание рельефа. Основная цель закона – обеспечить соответствие фактического состояния участка виду его разрешенного использования.
Закон призван решить проблему неиспользуемых земельных участков и эффективно воздействовать на правообладателей, которые долгие годы не используют свои земли, включая защиту прав собственников смежных участков, вынужденных терпеть неудобства со стороны нерадивых соседей.
Для всех владельцев указанных земельных участков предоставляется трехлетний период для их освоения. В отношении актуальных собственников срок будет исчисляться с 1 марта 2025 года, т.е. до 1 марта 2028 года необходимо привести в порядок участок и начать использовать его по назначению. Для собственников, которые приобрели участок после 1 марта этого года, трехлетний срок начинается с момента государственной регистрации права собственности.
Требования нового закона распространяются только на земельные участки в границах населенных пунктов, а также на садовые и огородные участки. Закон не затрагивает земли промышленного назначения, сельскохозяйственные угодья и другие категории, для которых действуют отдельные нормативные акты.
Отмечу, что в новом законе не предлагается расширить основания для изъятия земельных участков. Статьей 284 Гражданского кодекса РФ определено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда он предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Если ранее у собственника могли изъять землю, если он ее не освоил за 3 года, то теперь срок до возможного изъятия фактически увеличивается, т.к. он дает человеку дополнительные 3 года для освоения.
Если собственнику не удалось освоить участок в срок, это не будет являться основанием для его изъятия. Изъятие – это крайняя мера, применяемая только после неоднократных предупреждений и при отсутствии действий со стороны собственника.
Выявлением нарушений, связанных с использованием земельных участков, занимается Росреестр, а также уполномоченные органы местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля. После выявления нарушения владельцу земельного участка будет выдано предписание об устранении нарушения, а потом будет проводиться проверка исполнения предписания. При первом выявлении нарушения штраф не назначается, наказание ограничивается только предупреждением. Если собственник не устранил нарушение в установленный срок, копии материалов госземнадзора передаются в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления, который направляет в суд исковое заявление об изъятии земельного участка.
Дополнительно отмечу, что есть случаи, при которых собственники не могут освоить земельный участок в установленный срок в силу объективных причин. Если на таких участках будут выявлены признаки неиспользования, то весь комплекс фактов по ним будет оцениваться в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом правообладатель земельного участка может предоставить материалы, подтверждающие обстоятельства, повлекшие невозможность исполнить ту или иную обязанность. После получения предписания об устранении нарушения собственник вправе попросить продлить срок для проведения соответствующих работ по приведению земельного участка в надлежащее состояние.